Проектът е публикуван в електронен вид за обществено обсъждане и е на разположение в Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
Мотиви
С предложения проект се осигурява изпълнението на изискванията на член 3 от Директива 2014/94/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 година за разгръщането на инфраструктура за алтернативни горива (Директива 2014/94/ЕС). Предвидените мерки имат прогнозен характер и в случай, че се изискват бюджетни средства те ще се изпълняват и финансират според възможностите в рамките на средствата от държавния бюджет за годините от одобрената от МС средносрочна бюджетна прогноза до 2020г., а за годините извън нея посочените мерки за изпълнение и стойностите за тях имат прогнозен характер.
Националната рамка на политиката изразява волята на държавата активно да подкрепи развитието на алтернативни горива в транспорта и така да осъществи дефинираните по-рано национални цели в областта на енергетиката, транспорта и околната среда. Глобална цел е създаването на достатъчно благоприятна среда за по-широко прилагане на избрани алтернативни горива и задвижвания в сектора на транспорта и постигането на условия, сравними в областта с други развити страни от Европейския съюз, така че в дългосрочен хоризонт (период след 2030 г.) електромобилността да бъде възприемана като стандартна технология, природният газ като стандартно гориво и водородната технология минимално да излезе от фазата на изследвания/развойна дейност към ситуацията, в която днес се намира електромобилността, тоест да бъдат реализирани определени основни мерки за развитието на тези технологии в средносрочен и дългосрочен хоризонт.
В изпълнение на протоколно Решение на Министерския съвет от заседание, проведено на 15 април 2015 г., със Заповед № РД-08-414 г. от 31.07.2015г. на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията бе създадена временна междуведомствена работна група за изготвянето на Национална рамка за политиката за развитие на пазара на алтернативни горива в транспортния сектор и за разгръщането на съответната инфраструктура, съгласно изискванията на член 3 от Директива 2014/94/ЕС.
За да улесни работата по транспониране на Директива 2014/94/ЕС, Европейската комисия разпространи два документа, свързани с примери за добри практики относно разгръщане на инфраструктурата за алтернативни горива и препоръча Примерен образец за разработването на Национална рамка за политиката за развитие на пазара на алтернативни горива в транспортния сектор.
Поради факта, че в Директива 2014/94/ЕС са обхванати различни видове алтернативни горива работната група възприе подхода да се провеждат двустранни срещи с отговорните ведомства по конкретни теми, както и с представители на асоциации и частния сектор. Проведени са срещи с представители на Министерство на енергетиката и представители на ЧЕЗ и ЕVN, Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Министерството на икономиката. Бяха осъществени разговори и активна кореспонденция с представители на Индустриален клъстер "Електромобили" (ИКЕМ), Българска асоциация eлектрически превозни средства, Българска асоциация природен газ, Институт по електрохимия и енергийни системи към Българска академия на науките (БАН) и др.
В рамките на проекта на Националната рамка за политика е направена оценка на актуалното състояние и на бъдещото развитие на пазара на алтернативни горива в транспортния сектор, както и на разработването на инфраструктура за алтернативни горива. Включени са също и национални краткосрочни и дългосрочни цели за разгръщането на инфраструктурата за алтернативни горива. Тези национални краткосрочни и дългосрочни цели се определят и могат да бъдат преразглеждани въз основа на оценката на търсенето на национално и регионално равнище. Отчетена е необходимостта от инсталиране на електроснабдяване на летищата за използване в стационарни самолети, както и необходимостта от осъвременяване на инфраструктурата за брегово електроснабдяване на морските пристанища и пристанищата по вътрешните водни пътища.
Голяма част от алтернативните горива (както и електроенергията) се нуждаят от специална инфраструктура извън съществуващата система за презареждане. В Директива 2014/94/ЕС се разглеждат определянето на общи стандарти на вътрешния пазар, подходящото наличие на инфраструктура и информацията за потребителите относно съвместимостта на горивата и превозните средства. Подготвя се методика за сравнение на цените на горивата.
По силата на тази директива държавите членки следва да определят до ноември 2016 г. рамки на политиката за разгръщането на мрежа от публично достъпни електрически зарядни точки и станции за зареждане с природен газ, както и евентуално на такива за водород. За да бъдат масово възприети и внедрени електрическите превозни средства, инфраструктурата за зареждане и поддръжка трябва да се разпространи повсеместно в Европейския съюз. Крайната цел е да стане възможно пътуването с автомобил през цяла Европа, като зареждането на електрическо превозно средство да става също толкова лесно, колкото пълненето на резервоара с гориво.
Европейският съюз подкрепя това внедряване финансово и чрез платформите си за заинтересованите страни. Чрез текущи проекти се разработва стопанският модел и се изпробва осъществимостта с изпитване в реални условия, и в този контекст следва да бъдат използвани в по-голяма степен и възможностите за финансиране от Европейския фонд за стратегически инвестиции. Европейската Комисия ще оцени необходимостта от адаптиране на съществуващите финансови инструменти с оглед да се улесни осъществяването на трансгранични инвестиционни проекти за инфраструктура за зареждане с алтернативни горива. В контекста на работата си по енергийната ефективност Европейската Комисия разглежда варианти, за да се насърчи инсталирането на зарядни точки за електрически превозни средства в сгради.
В проекта на Националната рамка за политика за развитие на пазара на алтернативни горива в транспортния сектор и за разгръщането на съответната инфраструктура се отчитат нуждите на различните видове транспорт, съществуващи на територията на Република България.
Важна част от Националната рамка е законодателната рамка, в която са посочени нормативните актове, регламентиращи обществените отношение в сферата на алтернативните горива. В законодателната рамка са застъпени следните видове алтернативни горива: електрическа енергия, природен газ (втечнен и компресиран), втечнен нефтен газ, водород и биогорива. В нея е разгледан и статута на зарядната инфраструктура за електрически превозни средства, за превозни средства на природен газ, и превозни средства задвижвани с водород. В законодателната рамка са идентифицирани нормативните актове, които следва да бъдат изменени, за да се осигури реалното изпълнение на Националната рамка за политика за развитие на пазара на алтернативни горива в транспортния сектор и за разгръщането на съответната инфраструктура. Органите на изпълнителната власт, в чиято компетентност попадат идентифицираните за изменение нормативни актове следва да предприемат действия за изменението им в съответствие с изискванията на Директива 2014/14/ЕО и Националната рамка за политика за развитие на пазара на алтернативни горива в транспортния сектор и за разгръщането на съответната инфраструктура.
В съответствие с разпоредбата на чл. 3, ал. 7 от Директива 2014/94/ЕС, държавите членки следва да нотифицират Европейската комисия за своите национални рамки за политиката за развитие на пазара на алтернативни горива в транспортния сектор и за разгръщането на съответната инфраструктура в срок до 18 ноември 2016 г.
Националната рамка за политика за развитие на пазара на алтернативни горива в транспортния сектор и за разгръщането на съответната инфраструктура ще има положително въздействие за развитието на устойчивата мобилност, при което особено важен е социално-икономическият ефект, опазването на околната среда и подобряване качеството на атмосферния въздух, оптимизирането на сектора и повишаване на ефективността на крайното енергийно потребление.
Лица за контакт:
Анна Кърджева - държавен експерт, дирекция „Европейска координация и международно сътрудничество“,
тел. 02 9409258,
ел. поща: akardjeva@mtitc.government.bg и
Боряна Колева - главен експерт, дирекция „Национална транспортна политика“,
тел. 02 9409487,
ел. поща: bkoleva@mtitc.government.bg