Законът за общественият транспорт (ЗОТ) е мащабна законодателна реформа на обществените отношения, свързани с планирането, управлението, възлагането, финансирането, цифровизацията и контрола на обществения транспорт и гарантира правата на пътниците, които използват такъв транспорт. За пълната кодификация на тази важна сфера от обществения живот законът предвижда приемането на редица подзаконови актове за прилагането му, включително Наредбата за информационните системи за планиране и управление на обществения транспорт, чийто проект се предлага за обсъждане.
Наредбата се издава на основание чл. 13, ал. 7 от ЗОТ и с нея се уреждат условията и редът за функциониране на Интелигентната система за управление на обществения транспорт, условията и редът за предоставяне на данни чрез Националната точка за достъп до информационни услуги за пътувания по ЗОТ (Национална точка за достъп), задължените да предоставят данни лица (подателите на данни), потребители и крайните потребители на данни, обхватът, видовете и форматите на данните, начините на достъп и повторното използване на данните, условията и редът за функциониране на Националната система за единен превозен документ и условията за осигуряване на оперативна съвместимост на системите за превозните документи в рамките на Националната система за единен превозен документ и техническите стандарти към мобилното приложение за цифров портфейл. Наредбата регламентира основно техническите изисквания към тези системи, като функционалните правила за транспортните схеми, клиринг, субсидии и компенсации ще бъдат регламентирани с други подзаконови нормативни актове по ЗОТ, съгласно предвидено в него.
Наредбата има за цел да осигури оперативно съвместима, отворена и сигурна цифрова инфраструктура на обществения транспорт. Прилагат се принципите на оперативна и цифрова съвместимост, отвореност на стандартите и програмните интерфейси, мрежова и информационна сигурност, достъпност за лицата с увреждания и с намалена подвижност, защита на личните данни, еднократно събиране и многократно използване на данните, както и публичност и повторно използване.
Един от основните елементи на новата правна и технологична уредба на обществения транспорт е Националната точка за достъп. Тя е единна национална точка за предоставяне на статични и динамични данни за пътувания и трафик към европейските услуги за мултимодална пътническа информация. Обхватът на данните в точката позволява търсене на местоположение, планиране на пътуване в обществения и в пътния транспорт, информация за трафика в реално време и наличност на услуги и инфраструктура.
Вторият основен компонент на тази уредба – интелигентната система, осигурява планирането, управлението и мониторинга на обществения транспорт. Тя включва Националния транспортен модел, който обхваща входните данни, методите на моделиране и задължителните изчисления, произтичащи от Закона за обществения транспорт, включително изчисленията, свързани със субсидиите и компенсациите. Интелигентната система за управление на обществения транспорт поддържа бази данни на транспортната мрежа и инфраструктура, разписанията и календарите, операторите, договорите и превозните средства, както и аналитичен слой (включително анализ на транспортната свързаност и достъпност), интеграционен слой и платформа за управление и качество на данните. В наредбата са уредени архитектурата и системните изисквания, информационната сигурност и устойчивост, електронната идентификация и достъп, достъпността, отворените данни и наборите с висока стойност, както и класификацията на системите и наборите от данни като критични.
По отношение на Националната система за единен превозен документ и цифровия портфейл в наредбата са уредени изискванията към тях, за да се реализира издаването, продажбата и проверката на единния превозен документ и оперативната съвместимост на системите за превозни документи чрез отворени интерфейси. Определят се носителите на превозни документи: физическите безконтактни носители и приложимите към тях технически изисквания. Уредени са изискванията за сигурност, устойчивост и защита на данните, както и изпитването и съответствието на системите и носителите.
По отношение на обработването на лични данни трябва да се спазват правилата на приложимото право на Европейския съюз, принципите за защита на данните на етапа на проектирането и по подразбиране, с псевдонимизация и определени срокове за съхранение. В наредбата, в отделно приложение, са указани са указани конкретно целите, категориите данни, сроковете и правните основания за всяка операция.
Предложения и становища могат да бъдат изпращани на:
E-mail: mminchev@mtitc.government.bg
Милен Минчев - главен експерт в дирекция „Национална транспортна политика“, Министерство на транспорта и съобщенията
E-mail: jrogova@mtitc.government.bg
Женета Рогова - държавен експерт в дирекция „Цифрова свързаност“, Министерство на транспорта и съобщенията